山东汶上经济开发区

• 青岛胶东半岛航空产业新高地启航

  在深入推进产业升级的背景下，胶东半岛重大基础设施项目实现关键突破。近日，平度航空小镇核心工程——慈航通用机场正式奠基，标志着半岛地区规划面积最大、产业链最完整的航空产业基地全面启动建设。该项目的落地是青岛市通过优化营商环境积极招商引资的典范成果，将有力撬动区域通航产业能级提升，为山东省低空经济发展注入新动能。 一、项目战略定位与整体规划 依托平度市优质的净空条件和交通区位优势，航空小镇项目选址于旧店镇核心发展带，整体规划科学严谨。作为半岛地区通航产业旗舰工程，其定位涵盖通航作业全链条服务、低空旅游门户枢纽、航空运动国家级训练基地、专业飞行人才培育中心及航空器全生命周期保障基地。整体开发周期分阶段推进，初期重点构建机场核心起降区与综合保障设施。 二、分区建设与核心技术节点 工程主体分为飞行区与综合配套区两大板块。飞行区按照通用机场最高标准设计双向起降系统，配套现代化航站保障综合体和机库集群，满足多种类航空器起降需求。首阶段建设重心为跑道基础工程与航站功能区，预期在项目建设中期实现验证飞行。技术团队采用模块化建设方案，确保飞行区在2021年具备完全运营能力。 三、产业生态培育路径 项目建设同步布局通航产业生态圈层： 1. 核心层：建设航空器综合保障中心，提供飞机托管、定检维修、航材供应等基础服务 2. 应用层：设立省级飞行培训学院，配套模拟训练中心与实装训练基地 3. 衍生层：开发航空主题文旅综合体，打造低空观光走廊与航空运动体验基地 4. 拓展层：筹建航空科技创新中心，导入无人机制造与智能飞控研发机构 四、区域协同发展机制 平度市成立专项服务工作组，建立三项保障机制： - 项目推进联席会议制度，每月对接建设进度 - 配套设施同步建设机制，提前布局供水供电管网 - 产业链招商联动机制，编制航空产业投资导引图 五、未来发展效能展望 项目运营成熟后，将实现三重战略价值： 1. 形成年处理百架次航空器的综合保障能力 2. 具备承办全国性航空体育赛事的场地条件 3. 构建链接半岛城市群的一小时低空交通圈 该航空产业基地的建设实施，标志着胶东半岛在通航基础设施建设领域取得重大突破。项目建成后，将填补区域通航服务网络关键节点，推动青岛融入全国低空经济产业走廊，为山东半岛城市群一体化发展提供重要空中通道支撑。随着项目进入全面施工阶段，区域产业能级提升将驶入发展新阶段。

  2025-09-02

• 青岛制造园区构建产教融合新高地

  招商引资是区域经济发展的重要引擎，而高质量的职业教育正成为吸引企业投资的关键要素。《国家职业教育改革实施方案》明确鼓励有条件的企业参与职业教育办学，为产业升级提供人才支撑。各地积极响应政策号召，通过创新校企合作机制激发市场活力，将技术前沿与人才培养深度融合。 一、企业办学主体的政策环境与制度保障 国家层面已建立完善的激励机制，通过税收优惠、土地优先供给等配套措施激发企业参与职业教育的内生动力。上海张江科学城设立产教融合专项基金，对设立实训中心的企业给予设备补贴；苏州工业园将校企合作成效纳入高新技术企业评定指标。制度设计上推行"金融+土地+人才"政策包，破解企业办学的后顾之忧。 二、龙头企业特色化办学实践路径 华为在东莞建立ICT学院，课程研发匹配5G技术迭代周期，实现培训内容与岗位需求零时差对接；三一重工长沙职业教育基地首创"车间教室双元制"，学生上午理论学习下午顶岗实践。此类模式依托三个核心优势：真实生产环境还原复杂工况、企业工程师担任教学主力、技术专利转化为教学案例，确保人才产出契合产业前沿需求。 三、产教融合长效机制创新突破 浙江宁波探索"职教集团股份制"改革，行业协会、职业院校、产业链企业按51%：39%：10%比例共建混合所有制学院。深圳宝安区建立产教融合信息平台，实时采集区域内842家规上企业技术升级数据，动态调整17所职业院校专业设置。数据显示该区校企合作项目使毕业生留岗率提升至87%，较传统模式提高29个百分点。 四、质量评估体系与国际标准接轨 参考德国IHK认证体系，广州南沙自贸区建立第三方评价机制，由行业组织主导制定12大类职业技能认证标准。中车青岛四方机车公司牵头编制的高速列车检修课程标准，已被纳入国家职业技能等级认证体系。国际知名企业西门子、博世在华培训中心均实现培训证书全球通用，我国职业教育标准开始向"一带一路"沿线国家输出。 五、区域经济发展的乘数效应显现 重庆永川区引进长城汽车职业教育基地后，带动46家配套企业落户形成汽车产业链集群，2022年区域GDP增幅达8.7%。东莞长安镇OPPO智能制造学院建成后，企业研发周期缩短15%，产品不良率下降22%。实践表明，企业每投入1元职教经费，可产生2.3元的综合经济效益，人才供给优化成为区域招商引资的核心竞争力。 当前青岛、成都等23个城市已出台企业办学用地保障实施细则，北京经济技术开发区试点职业教育不动产信托模式。随着《职业教育法》修订实施，企业办学主体地位获得法律确认，这种将行业资源转化为教学优势的创新模式，正在重构技术技能人才培养生态，为实体经济高质量发展注入持久动能。

  2025-09-02

• 济南汇聚金融动能促实体经济发展

  山东省近期于泉城济南召开金融支持实体经济专题会议，旨在深化金融服务与产业转型融合创新。会议聚焦金融赋能、风险化解、环境优化等核心议题，强调通过政策协同引导资金精准灌溉市场主体，为招商引资提供坚实金融保障，构建实体经济与金融生态良性互促新格局。 一、政策背景与战略导向 当前全球经济格局深度调整，我国持续强化金融服务实体经济的顶层设计。中央金融工作会议明确提出"金融要为经济社会发展提供高质量服务"，要求优化资金供给结构。山东省作为工业门类齐全的经济大省，正处于新旧动能转换关键阶段，亟需金融资源向先进制造业、科技创新、绿色低碳等领域倾斜。2024年山东省政府工作报告将"深化金融改革"列为重点工作，此次会议正是对中央部署的深化落实。 二、金融精准滴灌重点领域 会议明确三大服务方向：一是构建制造业全周期融资体系。针对高端装备、新材料、生物医药等优势产业，建立技术评估与知识产权质押融资机制，扩大中长期贷款占比。二是深化科技金融服务创新。在济南、青岛高新区试点"贷款+外部直投"模式，联合风投机构为科创企业提供股债结合融资方案。三是完善普惠金融服务链。依托省级地方征信平台整合企业信用信息，推动银行机构开发"税易贷""订单贷"等大数据信贷产品，惠及中小微企业超10万户。 三、资金渠道多元拓展开辟路径 1. 健全多层次资本市场服务机制。建立企业上市培育库，联合证券交易所开展"走进地市"专项辅导，2024年全省新增上市公司15家。推动区域性股权市场设立"专精特新"专板，累计实现融资额超80亿元。 2. 债务融资工具创新应用。支持济南新旧动能转换起步区发行绿色基础设施REITs，青岛自贸片区试点跨境人民币债券，烟台海洋经济区探索蓝色债券。 3. 保险资金引入突破。吸引保险机构设立山东专项投资计划，重点投向轨道交通、新能源基础设施等重大项目。 四、金融生态优化关键举措 针对融资堵点实施系统治理： - 银行服务效率提升工程。建立企业融资需求响应平台，推行贷款申请"一次告知、限时办结"机制，平均审批周期压缩30%。全面清理资金周转"过桥费"、融资顾问费等隐性成本。 - 风险联防联控体系构建。建立企业债务风险监测平台，区分临时性困难与丧失经营能力企业，实施"一企一策"帮扶机制。在潍坊、临沂等担保圈重点区域设立纾困基金。 - 信用修复专项行动。对受疫情影响暂时失信企业开通信用修复绿色通道，通过重整计划执行完毕的企业可申请征信记录调整。 五、产融深度融合创新实践 1. 供应链金融深度应用。推动海尔、重汽等核心企业接入"中征应收账款融资平台"，带动链属企业融资成本降低2个百分点。威海海洋渔业、寿光蔬菜等特色产业集群试点"仓单质押+价格保险"模式。 2. 政府引导基金提质增效。省级新旧动能转换基金增加产业类子基金比例，建立"项目需求清单"与"机构能力清单"双向对接机制，引导社会资本重点投向前沿技术领域。 3. 银政企协同机制创新。在淄博、济宁建立金融顾问驻企制度，选派专业人员协助企业制定融资规划。开展百家银行进千企行动，2024年累计走访企业超8000家次。 六、区域特色金融改革突破 - 济南科创金融试验区建设。试点科技型企业"人才贷"风险补偿额度提升至2000万元，建立科技成果转化贷款风险分担机制。 - 青岛财富管理中心升级。扩大QDLP试点规模，推动家族信托与慈善信托服务创新，建设海洋经济资产交易中心。 - 临沂普惠金融改革深化。推广"乡村振兴金融服务综合体"模式，创新农业设施抵押、土地经营权证券化等产品。 结语 山东正通过制度创新、服务再造、生态重构三大维度，加快金融与实体经济深度融合。随着风险缓释机制持续完善、资本市场功能日益健全、特色金融改革纵深推进，齐鲁大地正在形成金融"活水"精准浇灌产业"良田"的发展新范式。当前政策效应逐步显现，2024年制造业贷款余额同比增长13.2%，高新技术企业信贷覆盖率提升至85%，为全省高质量发展注入强劲金融动能。

  2025-09-02

• 济南新金融产业集聚效应加速形成

  近年来，济南市市中区通过强化招商引资与产融结合，推动山东新金融产业园形成资本与产业协同发展的新格局。作为区域性金融资源高地，园区已吸引超百家金融机构入驻，成为服务实体经济的重要引擎。 一、产融协同构建生态圈 济南市市中区以国际科技成果转化平台、济南国际创新设计产业园等载体建设为基础，打通科技创新与金融资本对接通道。重汽小镇、山东数字经济产业园等项目的推进，为股权投资、科技信贷等业务提供了丰富的应用场景。第六届中国公司金融论坛聚焦"金融服务实体经济"主题，进一步验证了区域产融互动的实践价值。 二、资本集聚规模效应显现 园区总建筑面积达20万平方米的空间载体，已形成涵盖银行、证券、保险及各类创新型金融机构的完整生态链。上海复星、中国风险投资等头部机构的入驻，带动超千亿元基金管理规模在此集聚。这种资本密度优势使得园区能够为不同发展阶段企业提供全周期金融服务。 三、税收贡献与辐射效应双提升 重点金融机构的持续入驻带来显著经济效益，单年度税收贡献突破亿元级规模。园区通过基金招商、投贷联动等模式，已成功引导金融活水注入智能制造、数字经济等新兴产业领域，形成"以投带产"的良性循环。 四、政策赋能优化发展环境 济南市市中区通过专项扶持政策，在机构注册、人才引进等方面提供制度保障。针对股权投资机构设立绿色通道，实施注册资本认缴制等创新举措，有效降低机构展业成本。配套建设的路演中心、金融大数据平台等基础设施，进一步强化了专业服务能力。 五、创新驱动培育新增长点 园区积极布局绿色金融、科创金融等新兴领域，推动金融科技在供应链金融、跨境结算等场景的应用。通过定期举办创投峰会、项目对接会等活动，持续促进资本与优质项目的精准匹配。 当前，山东新金融产业园正通过"空间+服务+资本"的多维赋能，逐步发展成为立足济南市、辐射周边的区域性资本集散中心。未来随着更多改革试点政策的落地，园区有望在服务实体经济转型升级中发挥更重要作用。

  2025-09-02

• 济南新能源汽车产业基地揭牌启动

  随着地方产业升级与绿色交通加速融合，济南近日迎来关键性招商引资成果——总投资15亿元的福田新能源汽车产业基地正式落地，标志该市高端装备制造领域取得重大突破。该项目通过整合产业链资源，聚焦新能源商用车辆研发制造，将推动区域汽车产业向智能化、低碳化转型升级，为地方经济注入新动能。 一、产业基地战略定位与发展规划 该产业基地位于济南市新旧动能转换核心区，总体规划占地约600亩。区别于传统制造模式，基地采用“研发+智造”一体化架构，重点建设新能源动力系统实验室、智能网联技术测试中心及数字化总装车间三大功能区。公开资料显示，基地定位为国内领先的新能源商用车技术策源地，已完成自动驾驶辅助系统、电池热管理等12项核心专利布局。根据政府公开的产业规划文件，项目将分两期建设，其中一期工程已投入8亿元，主要完成基础产线搭建与研发中心投用。 二、产能布局与市场辐射效应 基地设计年产能达一万辆级规模，产品矩阵明确覆盖三大核心板块：城市纯电动公交车型、团体通勤客车及符合国家标准的专用校车体系。行业数据显示，此类车型在华东地区年需求增长率稳定在18%以上。基地投产后将有效弥补山东半岛新能源客车产能缺口，其供应链体系已吸纳当地37家零部件企业加入配套网络。值得注意的是，该基地预留了氢能源车型技术接口，为未来清洁能源技术迭代奠定硬件基础。 三、产业协同创新体系构建 在基地启动仪式同期，制造企业宣布两项重要战略合作：首项合作聚焦智能网联技术，与头部互联网平台共建商用车智能座舱研发中心，着力开发集成物流调度、能耗管理、安全监控的第四代车联网系统；另一合作启动渠道革新计划，通过大数据分析构建经销商智能决策系统，赋能终端服务网络数字化转型。行业报告表明，此类跨界融合将缩短新技术商用周期约40%。 四、用户共创模式探索 同步开展的越野车型定制项目引发市场关注。基于共享设计平台，企业联合国内专业汽车社群发起众约定制计划，首批开放300台限量生产配额。参与者可通过在线平台参与车辆外观、越野装备及智能化功能的模块化定制，开创了国内商企联动定制量产先河。此类C2M模式在汽车行业尚属创新实践，为个性化汽车消费提供新路径。 五、区域经济拉动预期 济南市工信部门公开的评估报告指出，该项目完全投产后预计带动相关产业年产值增长超45亿元。除直接创造约2000个技术岗位外，还将推动本地电池回收、充电设施建设等配套产业发展。税务数据分析显示，项目运营稳定期年度贡献税收预计突破4亿元。目前基地配套的零碳物流示范区建设已纳入市级重点工程，未来将形成“研发-制造-应用”的新能源汽车全产业链示范集群。 该项目的落地凸显地方产业政策精准引导成效，其技术路径与产能布局高度契合国家新能源汽车产业规划导向。随着基础设施与配套政策持续完善，济南有望在长三角与京津冀新能源产业带之间形成重要的区域支点。

  2025-09-02

• 烟台打造两岸经贸文化融合新高地

  作为台商投资大陆的重要枢纽城市，烟台通过多元平台深化两岸合作，在招商引资领域取得显著成效。目前累计引进台资项目逾1500个，形成电子信息、食品加工、生物医药等产业集群。近年来更以妈祖文化为纽带，构建起涵盖经贸合作、青年创业、文旅交流的全方位合作体系。 一、台资集聚效应持续显现 烟台凭借区位优势和产业基础，成为台资北移的重要承接地。重点引进的富士康科技园区已发展成为全球领先的精密制造基地，台华食品等企业则带动了当地农产品深加工产业链升级。在装备制造领域，两岸企业联合研发的海洋工程装备已应用于多个国家级项目。 二、妈祖文化激活民间交流 源自明清时期的妈祖信仰在烟台长岛显应宫得到完整保存，由此衍生的文化交流活动独具特色。通过举办妈祖诞辰祭典、非遗展演等活动，每年吸引数十家台湾宫庙团体参与。两岸学者联合开展的妈祖文化研究项目，已整理出版相关古籍文献12册。 三、青创平台培育新兴动能 烟台海峡两岸青年创业基地设立专项扶持基金，累计孵化文创、电商等项目87个。配套建设的台青公寓提供三年免租优惠，配套法律咨询、市场对接等服务体系。某生物科技团队研发的海洋活性物质提取技术，已获得多项国际专利认证。 四、文旅融合深化双向互动 烟台至台湾直航航线每周固定航班达12班次，蓬莱阁葡萄酒庄、招远黄金博物馆等景点入选台胞热门打卡地。冬季举办的冰雪艺术节吸引大量台湾游客，两岸旅行社联合开发的"山海经"主题线路获评精品旅游项目。 五、产业合作迈向高端领域 在烟台自贸片区内，两岸企业共建的半导体联合实验室投入运营，重点攻关第三代半导体材料。医疗健康领域合作取得突破，某台资医院引进的质子治疗系统已完成临床试验。现代农业合作示范区引进台湾精致农业技术，培育出多个高附加值果蔬品种。

  2025-09-02

• 枣庄深化服务革新提升投资活力

  面对招商引资新形势，山东省枣庄市系统推进管理服务创新，聚焦市场主体关切与群众需求，着力打造市场化法治化营商环境。当地遵循宏观指导精神，通过机制优化和服务升级，在降低准入门槛、减轻企业负担、畅通投资渠道、完善事中事后监管、优化民生服务五大维度持续发力，为经济高质量发展注入新动能。 一、市场准入实现精简高效 创新推行市场主体登记确认制改革，实施“一照多址”“一证多址”登记模式，最大程度简化住所登记手续。整合审批环节，在餐饮、便利店等40个行业推行“一业一证”全覆盖，平均压缩许可环节70%。严格执行全国统一市场准入负面清单，通过“证照分离”分类管理，对525项涉企许可实施“直接取消审批”和“审批改备案”。设置“办不成事”反映专窗，实现企业设立登记0.5个工作日办结，市场主体年增长率达14.6%。 二、惠企减负政策全面落地 建立税收优惠政策直达快享机制，通过电子税务局“政策雷达”功能精准推送政策信息，2024年累计办理增值税留抵退税22.3亿元。清理规范涉企保证金，取消政府采购投标保证金等7类收费，降低工程建设领域保证金缴纳比例至3%。搭建“枣惠融”服务平台，整合“政采贷”“科创贷”等金融服务，帮助小微企业获得无抵押信用贷款15亿元。动态更新涉企行政事业性收费目录清单，累计取消收费项目31项。 三、投资建设领域改革突破 推行社会投资项目“用地清单制”，在土地出让前完成文物评估等15项区域评估。实施工程建设项目分级分类管理，小型低风险项目审批时限压减至16天。试点“基坑支护和土方开挖”分段施工许可，建设周期平均缩短30天。建立重大项目全生命周期服务机制，配备项目管家提供帮办代办，2024年重点项目开工率达92%。创新“鲁担惠企贷”担保模式，为制造业技术改造提供融资增信支持。 四、监管体系实现智慧规范 建立跨部门联合抽查机制，制定262项联合检查任务清单，实现“进一次门、查多项事”。建成智慧监管平台，对食品药品等18个重点领域实施风险等级管理，问题发现率提升42%。推行柔性执法制度，发布不予处罚、减轻处罚清单238项。建立信用修复即时办理机制，累计帮助562家企业完成信用重塑。实施新业态包容审慎监管，制定网络货运等6个新兴行业监管指引。 五、民生服务效能全面提升 推行“无证明城市”建设，通过数据共享取消证明事项287项，出生、养老等12个事项实现“零材料办理”。整合市政公用服务，实现水电气暖网联合报装“一次办好”。在政务服务中心设置24小时自助服务区，部署智能终端162台，362项事项实现“不打烊”办理。推进政务服务跨域通办，与全国268个市县区建立通办合作关系。开展“局长走流程”专项活动，整改堵点问题136项，12345热线群众满意率提升至96%。 该市通过搭建“枣办好”政务服务体系，打造标准化服务场景189个，政务服务事项网办率达98%。建成智慧城市运行中心，归集政务数据28亿条，开发“入学报名”“不动产登记”等48个智慧应用场景。建立政务服务体验官制度，聘请社会各界代表参与服务监督，推动改革措施精准对接企业群众需求。在审批流程重塑、监管机制创新、服务模式迭代等维度取得关键突破，形成具有示范价值的治理创新样本。

  2025-09-02

• 德州农村双创园区数量领跑山东

  农业农村部最新发布的全国农村创业创新园区目录显示，德州市以23家入选单位的成绩成为山东省内拥有最多国家级农村双创园区的城市。这一成果标志着德州在推动乡村产业融合、强化招商引资方面取得显著成效，为区域农业现代化发展提供了重要支撑平台。 一、政策引领构建双创生态体系 德州市近年来围绕乡村振兴战略，出台专项政策支持农村创业创新载体建设。通过整合农业产业化扶持资金、设立双创引导基金等方式，重点培育农产品精深加工、智慧农业、乡村旅游等融合型产业园区。在土地流转、基础设施配套等方面给予政策倾斜，形成"一个园区带动一个产业"的发展格局。 二、产业集群发挥示范效应 入选的23家园区涵盖粮食加工、设施农业、生态养殖等多个领域。其中，齐河县现代农业产业园集成育种研发、智能灌溉等12项核心技术；乐陵市枣产业基地带动周边形成百万亩种植规模。这些园区通过"龙头企业+合作社+农户"模式，平均带动超3000户农户增收。 三、服务创新优化营商环境 德州建立全省首个农村双创政务服务专区，实现工商注册、税务登记等18项事项"一站通办"。定期组织金融对接会，累计为园区企业协调贷款超5亿元。配套建设人才公寓和技能培训中心，年内培养新型职业农民1.2万人次，解决园区用工与技术需求。 四、区域协同促进资源共享 依托京津冀协同发展战略，德州推动双创园区与科研机构建立合作关系。目前已有7家园区与高校共建实验室，引进新品种43个，转化科技成果28项。同时建立跨区域产销联盟，帮助园区产品进入周边城市商超系统。 五、动态管理保障发展质量 市农业部门建立园区星级评价制度，从基础设施、带动能力等6个维度进行年度考核。对连续两年不达标的园区启动退出机制，确保双创载体持续发挥效能。配套开发数字化监测平台，实时跟踪园区经营数据。 此次目录发布后，德州将重点支持园区延伸产业链条，规划建设3个省级农村双创示范区，进一步放大产业集聚效应。相关扶持政策将持续向科技型、融合型园区倾斜，为乡村振兴注入新动能。

  2025-09-02

• 项目建设点燃滨海区高质量发展引擎

  金秋时节，滨海区以招商引资为突破口，通过重大项目集群式落地构筑产业发展新高地。从高端装备制造到生物医药产业集群，从飞地经济创新实践到跨区域协作深化，全区正以系统性产业培育策略推动经济结构优化升级，为区域发展注入强劲动能。 一、产业集群构建现代产业体系新格局 滨海区围绕"4462"产业提升计划，重点培育新能源汽车、高端化工等六大主导产业。在高端装备制造领域，年产30万辆整车的研发制造基地进入设备调试阶段，项目全部投产后将带动上下游百余家配套企业集聚。生物医药产业形成"双千亿级"布局，两大健康城项目已完成核心功能区建设，配套的智慧物流园区同步启动。新材料产业园引进多个尖端技术项目，形成从基础材料到终端产品的完整产业链。 二、制度创新激活项目建设加速度 通过建立"七个一"项目推进机制，滨海区实现从签约到投产的全周期服务。在行政审批领域推行"虚拟审批+并联办理"模式，项目平均落地周期缩短40%。设立专项产业基金，通过资本撬动吸引社会投资超500亿元。跨区域协作方面，与京津冀地区建立产业转移对接机制，12个重点协作项目中有9个已进入试生产阶段。飞地经济模式取得突破，多个跨省合作园区形成"研发在外地、转化在滨海"的协同发展格局。 三、基础设施升级夯实发展支撑力 滨海区同步推进产业配套与城市功能提升。临港物流枢纽完成智能化改造，货物吞吐效率提升30%。人才公寓二期工程交付使用，可容纳8000名专业技术人才入住。职业教育基地与重点企业共建12个实训中心，年培养技能型人才超万人。生态保护方面，实施园区循环化改造工程，重点企业清洁生产审核通过率达100%。 四、创新生态培育持续发展内生动力 全区构建"产学研用"深度融合体系，新增省级以上研发平台26个。科技型企业梯度培育计划成效显著，高新技术企业数量同比增长35%。技术交易市场年度成交额突破80亿元，其中35%来自跨区域技术转移。金融服务方面，推出知识产权质押融资等创新产品，科技贷款余额较年初增长28%。 当前，滨海区正以项目建设为牵引，推动产业能级与城市品质同步提升。通过系统化产业布局与精准化服务机制，逐步形成具有区域特色的现代产业生态，为经济高质量发展提供持续动力。

  2025-09-02

• 济南青岛等城市农田守卫战攻坚

  随着经济发展与招商引资持续推进，山东省在严守耕地红线领域迈出关键步伐。2016年将全面完成永久基本农田全域划定，济南、青岛等11市已率先启动任务落地，标志着城市开发边界与生态屏障的刚性约束机制正式成型。此举为产业转型与生态协调奠定空间基础。 一、划定范围全域化与法治化刚性约束 山东省明确永久基本农田具有不可逾越的法律地位。依据《土地管理法》实施细则，除国家级能源、交通、军事等重大基础设施外，严禁任何建设项目侵占划定的基本农田。在济南、淄博等城市群规划中，建设用地布局已调整为"组团串联"模式，严禁占用农田建设新区或变相设立产业园区。青岛西海岸新区在规划修编中，将滨海优质耕地优先纳入永久保护清单，同步拆除违规搭建的临时设施。 二、空间布局分级推进与数据库联网管控 永久农田划定遵循"大城市到小城镇、城镇周边到农村"的梯次策略。烟台在福山区、莱山区划定城市周边耕地3.2万亩，其中85%为高标准农田；临沂依托沂沭河冲积平原优势，将京沪高铁沿线2.8万亩良田纳入优先保护区。所有地块通过"上图入库"建立数字化档案，与农村土地确权登记数据联网比对，泰安肥城市已完成48万亩农田的界桩埋设与责任书签订。 三、动态监测纳入政绩考核与平衡机制 山东省建立耕地保护责任目标动态考核体系，将永久农田管护成效纳入地方政府年度评价。潍坊运用卫星遥感技术每季度监测农田现状，寿光市将设施农业用地与永久农田分区挂钩管理。东营市试点"占补平衡"电子监管平台，2022年垦利区通过盐碱地改良新增耕地3600亩，对冲了能源项目建设占用的基本农田指标。 四、产业转型倒逼效能提升的实践突破 在工业强市德州，齐河县通过划定永久农田迫使开发区转型，淘汰高耗能企业11家，新建产业园区容积率提升至2.0以上。威海乳山市利用划定成果发展生态农业，引进以色列滴灌技术提升耕地亩产效益，实现农田保护与乡村旅游联动发展。全省粮食产能稳定在900亿斤以上，枣庄山亭区的梯田光伏农业模式成为全国示范案例。 五、跨部门协同机制与执法监督体系 山东省自然资源厅联合农业农村部门成立专项工作组，2022年在全省核查疑似违规用地线索1728件。青岛平度市组建耕地保护警务室，查处非法取土案件涉案农田126亩；济宁开展"卫片执法"行动，拆除违规建设的汽车配件市场。省级财政每年安排15亿元专项资金，用于农田水利设施升级与土壤改良工程。

  2025-09-02

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